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潮景水處理 專業(yè)從事水處理行業(yè)

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綠色稅負仍將只減不增

文章出處：新聞中心 責任編輯：東莞市潮景水處理科技有限公司 發(fā)表時間：2021-01-20
　　【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“營改增”政策的出臺，是國家對企業(yè)的發(fā)展做出的重要政策調(diào)整，確保所有行業(yè)稅負只減不增。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)自去年7月1日開始實施增值稅后，眾多業(yè)內(nèi)企業(yè)卻深感稅負不減反增，其中到底什么原因呢？營改增尚處磨合期 綠色稅負仍將只減不增　　　　自從3月5日國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中為年內(nèi)開展的營改增設(shè)定了任務(wù)目標以來，據(jù)公開新聞顯示，他曾先后在5個不同的場合多次提及了這一話題，而核心始終只有一個，那就是“實施營改增后，要確保所有行業(yè)稅負只減不增”?！　　　∪欢?，去年7月1日環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始實施增值稅新政后，眾多企業(yè)普遍的感受卻是稅負不減反增。在過去的300天左右的時間里，環(huán)保企業(yè)試圖通過全國工商聯(lián)政策建議、行業(yè)聯(lián)合建言、人大常委會專題質(zhì)詢，以及媒體喊話等方式，向財政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部和環(huán)保部等相關(guān)部委反映問題?！　　　〉?，這些問題在財政部部長樓繼偉看來卻并不是普遍現(xiàn)象。樓繼偉認為環(huán)保業(yè)增值稅新政實施后，總體來看企業(yè)并沒有過多地增加負擔。鑒于第三方治理和PPP模式的推進，越來越多的污水處理企業(yè)已經(jīng)市場化，因此需要增值稅鏈條完整，能夠抵扣，這是環(huán)保業(yè)必須實施營改增的根本原因。　　　　作為中國最重要的稅收制度改革，營改增的初衷和結(jié)局都是朝著減少企業(yè)稅負的方向邁進，但在實際運用過程中，營改增與各行業(yè)的磨合似乎才剛剛開始?！　　　　耙粋€巨大的利空”　　　　2015年6月12日，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)了《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（財稅[2015]78號）(以下簡稱“78號文”）。文件規(guī)定，自2015年7月1日起，要對污水、垃圾、污泥處置勞務(wù)和再生水征收增值稅，前三者享受退稅比例70%，再生水退稅50%?！　　　〈饲?，污水、垃圾、污泥處置勞務(wù)和再生水一直實行免稅政策，“78號文”的出臺，意味著免稅政策被取消。　　　　文件一出，立刻引發(fā)眾多環(huán)保企業(yè)擔憂。成都市興蓉環(huán)境股份有限公司董事長楊光表示，按照增值稅新政計算，他們企業(yè)當年的增值稅和所得稅凈增加額將達到2800萬元，“將是一個巨大的利空”?！拔鬯幚硪幌蚴潜１疚⒗男袠I(yè)，現(xiàn)在又加上增值稅，一大塊利潤就流掉了?！卑亓炙畡?wù)中國控股有限公司副總經(jīng)理劉阿蕾也表示，環(huán)保行業(yè)要想往前發(fā)展，國家應(yīng)該在政策層面給予支持?！　　　〔贿^，財政部財政科學研究所專家在接受采訪時則表示，要把“78號文”放在完善增值稅制度，形成增值稅完整抵扣鏈條的大背景下來分析，它有利于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。如果依然延續(xù)免稅政策，企業(yè)就不能獲得進項發(fā)票進行抵扣，長遠看反而會制約污水處理企業(yè)的進一步市場化?！　　　Υ?，E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤認為，政策出臺的初衷肯定是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于過去污水處理行業(yè)的交易結(jié)構(gòu)和收費體系中大部分沒有算入增值稅的環(huán)節(jié)，使得增值稅新政加大了產(chǎn)業(yè)的負擔，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡?！　　　∈找媛试俳?%　　　　“78號文”出臺后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直試圖通過各種途徑，建議主管部門對其進行調(diào)整。　　　　2015年8月21日，環(huán)境商會發(fā)布《關(guān)于完善污水垃圾處理行業(yè)增值稅政策的建議》，建議針對污水垃圾處理存量項目制定過渡期政策，降低污水垃圾處理增值稅稅率，明確返還時間，退還相關(guān)附加收費。同時，還應(yīng)在污水垃圾處理行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈完善營改增政策?！　　　≡摻ㄗh顯示，2014年污水垃圾處理整體收益率一般僅為8%-10%，根據(jù)對2014年全國污水處理行業(yè)281家規(guī)模以上企業(yè)的財務(wù)分析，有57家出現(xiàn)虧損，占比20%，虧損金額達3.84億元。而實施增值稅新政后，污水垃圾處理行業(yè)整體收益率將再下降兩個百分點，意味著在原來微利的基礎(chǔ)上又減少了一部分利潤?！　　　缀跬瑫r，E20環(huán)境平臺也聯(lián)合30余家環(huán)境企業(yè)發(fā)布了《關(guān)于<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的建議》，提出免征或低稅率征收增值稅、區(qū)分新老項目進行征收、明確“即征即退”的時間限定、即征即退的增值稅免征所得稅、增加政策實施緩沖期、出臺實施細則、啟動地方水價調(diào)價及補貼機制和完善處罰制度等8項建議。　　　　2015年8月29日，在十二屆全國人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議上，全國人大常委王毅也曾就此問題專門向樓繼偉詢問相關(guān)情況，財政部給出的解釋則是營改增是推進環(huán)保企業(yè)向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要工具?！俺雠_這個政策的時候我們財稅兩家是經(jīng)過廣泛的調(diào)研，也算了賬，總體上說財政可能會減收?！睒抢^偉說，“目前有一些叫苦的，主要是市政單位，因為他們不專業(yè)化運作，沒有開增值稅發(fā)票的需求，直接就排掉了，而且長期享受免稅政策，這些單位目前對政策調(diào)整還不太適應(yīng)?！薄　　　♂槍抢^偉的回答，E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤表示，“78號文”實際并沒有起到樓繼偉所說“鼓勵市政設(shè)施運營的市場化轉(zhuǎn)型”的目的，污水處理企業(yè)一般都已跟政府簽訂了固定的價格，本次稅負調(diào)整后想從政府獲得價格補償非常困難。在PPP落地難的背景下，“78號文”將挫傷社會資本對政府契約精神的信心和合作意愿。
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